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促進轉型正義條例

【修正日期】民國111年5月17日
【公布日期】民國111年5月27日

【法規沿革】
1‧中華民國一百零六年十二月二十七日總統華總一義字第10600155841號令制定公布全文21條；並自公布日施行
2‧中華民國一百十一年五月二十七日總統華總一義字第11100045951號令修正公布第2、6、20、21條條文；並增訂第6-1～6-3、11-1、11-2、20-1、20-2條條文；施行日期，由行政院定之
　中華民國一百十一年五月三十日行政院院臺綜字第1110176498號令發布第11-1、11-2條條文，定自一百十一年五月三十一日施行
　中華民國一百十一年十月二十五日行政院院臺正字第1110033382號令發布第2、6～6-3、20～20-2條條文，定自一百十一年十月二十八日施行

【法規內容】

第1條（立法目的及適用範圍）


﹝1﹞為促進轉型正義及落實自由民主憲政秩序，特制定本條例。
﹝2﹞威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果，其轉型正義相關處理事宜，依本條例規劃、推動之。本條例未規定者，適用其他相關法律之規定。
【具參考價值】最高法院109年度台抗字第225號

第2條（主管機關及推動事項）


﹝1﹞本條例主管機關為促進轉型正義委員會（以下簡稱促轉會），不受中央行政機關組織基準法第五條第三項、第三十二條、第三十六條及行政院組織法第九條規定之限制。
﹝2﹞促轉會隸屬於行政院，為二級獨立機關，除政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例另有規定外，依第四條至第七條規定，規劃、推動下列事項：
　　一、開放政治檔案。
　　二、清除威權象徵、保存不義遺址。
　　三、平復司法不法及行政不法、還原歷史真相，並促進社會和解。
　　四、不當黨產之處理及運用。
　　五、其他轉型正義事項。

　　　--111年5月27日修正前條文--


﹝1﹞本條例主管機關為促進轉型正義委員會（以下簡稱促轉會），不受中央行政機關組織基準法第五條第三項、第三十二條、第三十六條及行政院組織法第九條規定之限制。
﹝2﹞促轉會隸屬於行政院，為二級獨立機關，除政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例另有規定外，依本條例第四條至第七條規定，規劃、推動下列事項：
　　一、開放政治檔案。
　　二、清除威權象徵、保存不義遺址。
　　三、平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解。
　　四、不當黨產之處理及運用。
　　五、其他轉型正義事項。

第3條（用語定義）


﹝1﹞本條例用語定義如下：
　　一、威權統治時期，指自中華民國三十四年八月十五日起至八十一年十一月六日止之時期。
　　二、政治檔案，指由政府機關（構）、政黨、附隨組織及黨營機構所保管，於威權統治時期，與二二八事件、動員戡亂體制、戒嚴體制相關之檔案或各類紀錄及文件；已裁撤機關（構）之檔案亦適用之。
　　三、政黨，指依據政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第四條第一款所稱者。
　　四、附隨組織，指依據政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第四條第二款所稱者。
　　五、黨營機構，指獨立存在但現由政黨實質控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。
　　六、政府機關（構），指中央、地方各級機關、行政法人及受政府機關委託行使公權力之個人、法人或團體，及各級機關設立之實（試）驗、研究、文教、醫療等機構、財團法人或公營事業機構。

第4條（兼顧調查開放及隱私保護之原則）


﹝1﹞威權統治時期，違反自由民主憲政秩序而蒐集、製作或建立之政治檔案相關資料，應予徵集、彙整、保存，並兼顧檔案當事人之隱私權與資訊自由、及轉型正義研究與民主法治及人權教育之需要，區別類型開放應用。
﹝2﹞為完整回復威權統治時期相關歷史事實並促進社會和解，促轉會應主動進行真相調查，依本條所徵集之檔案資料，邀集各相關當事人陳述意見，以還原人權受迫害之歷程，並釐清壓迫體制加害者及參與者責任。
﹝3﹞促轉會應基於相關陳述、調查結果及檔案資料，撰寫調查報告，並規劃人事清查處置及相關救濟程序。
﹝4﹞真相調查之執行程序及步驟，由促轉會另以辦法定之。

第5條（移除威權象徵及保存不義遺址）


﹝1﹞為確立自由民主憲政秩序、否定威權統治之合法性及記取侵害人權事件之歷史教訓，出現於公共建築或場所之紀念、緬懷威權統治者之象徵，應予移除、改名，或以其他方式處置之。
﹝2﹞威權統治時期，統治者大規模侵害人權事件之發生地，應予保存或重建，並規劃為歷史遺址。

第6條（平復司法不法、還原歷史真相，並促進社會和解）


﹝1﹞威權統治時期，違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴或審判之刑事案件，應重新調查，不適用國家安全法第九條規定，以平復司法不法、彰顯司法正義、導正法治及人權教育，並促進社會和解。
﹝2﹞前項平復司法不法，得以識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬之名譽及權利損害，及還原並公布司法不法事件之歷史真相等方式為之。
﹝3﹞下列案件，如基於同一原因事實而受刑事審判者，其有罪判決與其刑、保安處分及沒收之宣告、單獨宣告之保安處分、單獨宣告之沒收，或其他拘束人身自由之裁定或處分，於本條例施行之日均視為撤銷，並公告之：
　　一、受難者或受裁判者依二二八事件處理及賠償條例、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例與戒嚴時期人民受損權利回復條例之規定，而獲得賠償、補償或回復受損權利之刑事審判案件。
　　二、前款以外經促轉會依職權或申請，認屬依本條例應平復司法不法之刑事審判案件。
﹝4﹞檢察官或軍事檢察官於第一項刑事案件為追訴所為拘束人身自由或對財產之處分，準用前項規定。
﹝5﹞依前二項規定撤銷之有罪判決、單獨宣告之裁定或處分、有關追訴之處分等前科紀錄，應塗銷之。
﹝6﹞第三項第二款及第四項申請人對於促轉會駁回申請之處分不服者，自送達駁回處分之次日起二十日內，得以第一項之事由就該刑事有罪判決、單獨宣告之裁定或處分、有關追訴之處分向高等法院及其分院設立之專庭提起上訴、抗告或聲請撤銷之。
﹝7﹞被告死亡者，刑事訴訟法有關被告不到庭不能進行審判及第三百零三條第五款之規定，於前項規定不適用之。
﹝8﹞高等法院及其分院設立專庭審理第六項之案件，其組織及相關辦法，由司法院定之。

　　　--111年5月27日修正前條文--


﹝1﹞威權統治時期，違反自由民主憲政秩序、侵害公平審判原則所追訴或審判之刑事案件，應予重新調查，不適用國家安全法第九條規定，藉以平復司法不法、彰顯司法正義、導正法治及人權教育，並促進社會和解。
﹝2﹞前項之平復司法不法，得以識別加害者並追究其責任、回復並賠償被害者或其家屬之名譽及權利損害，及還原並公布司法不法事件之歷史真相等方式為之。
﹝3﹞下列案件，如基於同一原因事實而受有罪判決者，該有罪判決暨其刑、保安處分及沒收之宣告，於本法施行之日均視為撤銷，並公告之：
　　一、依二二八事件處理及賠償條例、戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例與戒嚴時期人民受損權利回復條例之規定，而獲得賠償、補償或回復受損權利之受難者。
　　二、前款以外之案件，經促轉會依職權或依當事人之聲請，認屬依本法應予平復司法不法之刑事有罪判決者。
﹝4﹞依前項規定撤銷之有罪判決前科紀錄，應塗銷之。
﹝5﹞第三項第二款之聲請人對於促轉會駁回聲請之處分不服者，自送達駁回處分後十日內，得以第一項之事由就該刑事有罪判決，向高等法院及其分院設立之專庭提起上訴。
﹝6﹞被告死亡者，刑事訴訟法有關被告不到庭不能進行審判及第三百零三條第五款之規定，於前項規定不適用之。
﹝7﹞高等法院及其分院設立專庭審理第五項之案件，其組織及相關辦法，由司法院定之。

第6-1條（行政不法之平復）


﹝1﹞威權統治時期，政府機關或公務員為達成鞏固威權統治之目的，違反自由民主憲政秩序，所為侵害人民生命、人身自由或剝奪其財產所有權之處分或事實行為，由促轉會依職權或申請確認不法，以平復行政不法。
﹝2﹞前條第三項第一款案件之受難者或受裁判者，於獲得賠償、補償或回復受損權利範圍內所受之前項處分或事實行為，於本條例修正施行之日起，均視為不法。
﹝3﹞前二項處分經確認或視為不法者，於本條例修正施行之日起，視為撤銷。
﹝4﹞前條第二項平復司法不法之方式，於本條準用之。

第6-2條（審查會之組成）


﹝1﹞第六條第三項第二款、第四項及前條第一項之申請，由受不法追訴、審判、行政處分或事實行為而權利受損之人為之。但權利受損之人死亡者，由家屬為之。
﹝2﹞為辦理前二條所定之平復司法不法及行政不法事項，該管中央主管機關應組成審查會，依審查會之決議作成處分或相關處置。
﹝3﹞前項審查會之組成、委員資格、遴（解）聘、任期、迴避，調查程序、範圍、方式、審查、決議、保密義務及其他相關事項之辦法，由該管中央主管機關定之。
﹝4﹞關於辦理第六條第二項識別及處置加害者之相關事宜，另以法律定之。

第6-3條（準用之規定）


﹝1﹞第六條第二項及第六條之一第四項準用第六條第二項被害者或其家屬之權利回復事宜，另以法律定之。

第7條（不當黨產處理原則）


﹝1﹞為落實自由民主憲政秩序、促成政黨公平競爭，自中華民國三十四年八月十五日起取得之不當黨產，除可明確認定其原屬之所有權人或其繼承人外，應移轉為國家所有，並由中央成立特種基金，作為推動轉型正義、人權教育、長期照顧、社會福利政策及轉型正義相關文化事務之用。
﹝2﹞不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及其他相關事項，由不當黨產處理委員會依政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例為之。
【相關法規】第一項~促進轉型正義基金收支保管及運用辦法

第8條（促轉會之組成方式）


﹝1﹞促轉會置委員九人，由行政院長提名經立法院同意後任命之。行政院長為提名時，應指定一人為主任委員，一人為副主任委員。主任委員、副主任委員及其他委員三人為專任；其餘四人為兼任。但全體委員中，同一政黨之人數不得逾三人；同一性別之人數不得少於三人。
﹝2﹞立法委員及監察委員不得兼任促轉會委員。
﹝3﹞促轉會主任委員，特任，對外代表促轉會；副主任委員，職務比照簡任第十四職等；其餘專任委員職務比照簡任第十三職等。
﹝4﹞委員任期至促轉會依第十一條第二項解散為止。但行政院長依第十一條第一項規定延長促轉會任務期間時，得依第一項程序更換主任委員、副主任委員或其他專、兼任委員。
﹝5﹞委員有下列情形之一者，得由行政院院長予以免除或解除其職務：
　　一、死亡或因罹患疾病致不能執行職務。
　　二、辭職。
　　三、受監護或輔助宣告，尚未撤銷。
　　四、違法、廢弛職務或其他失職行為。
　　五、因刑事案件受羈押或經起訴。
﹝6﹞委員因故出缺者，依第一項程序補齊。

第9條（促轉會設四任務小組及其組成方式）


﹝1﹞促轉會設四任務小組，分別研究、規劃及推動第二條第二項各款所列事項，由副主任委員及其他專任委員三人擔任召集人；兼任委員四人，並分別以每小組一人之方式加入，協助處理相關事務。
﹝2﹞前項任務小組，得個別聘請無給職顧問二人至三人；一年一聘。

第10條（促轉會之幕僚組織人事及其預算來源）


﹝1﹞促轉會得指派、借調或聘僱適當人員兼充研究或辦事人員。
﹝2﹞前項借調人員，行政機關不得拒絕。
﹝3﹞促轉會所需相關經費由行政院預算支應。

第11條（促轉會報告提出時程；任務完成後即解散）


﹝1﹞促轉會應於二年內就第二條第二項所列事項，以書面向行政院長提出含完整調查報告、規劃方案及具體實施步驟在內之任務總結報告；有制定或修正法律及命令之必要者，並同時提出相關草案。其於二年內未能完成者，得報請行政院長延長之；每次以一年為限。
﹝2﹞促轉會於完成前項任務後解散，由行政院長公布任務總結報告。
﹝3﹞在第一項期間內，促轉會每半年應以書面向行政院長提出任務進度報告；其就第二條第二項事項所為之規劃已具體可行者，並得隨時以書面提請行政院長召集各相關機關（構）依規劃結果辦理。

第11-1條（解散之召集人）


﹝1﹞促轉會依前條第二項規定解散後，行政院應設推動轉型正義會報，由行政院院長擔任召集人，負責第二條第二項所定事項及前條第一項任務總結報告之統合、協調及監督。

第11-2條（解散後轉型正義事項之移交）


﹝1﹞促轉會解散後，國家應辦理之轉型正義事項，依下列各款規定移交予各該中央主管機關辦理：
　　一、平復司法不法、行政不法，與識別及處置加害者事項，由法務主管機關辦理。
　　二、清除威權象徵事項，由內政主管機關辦理。
　　三、保存不義遺址事項，由文化主管機關辦理。
　　四、照顧療癒政治受難者及其家屬之政治暴力創傷事項，由衛生福利主管機關辦理。
　　五、轉型正義教育事項，由教育主管機關辦理。
　　六、促進轉型正義基金之收支、保管及運用事項，由國家發展委員會辦理。
　　七、其他轉型正義事項，由行政院指定之；前六款所定事項需變更中央主管機關者，亦同。
﹝2﹞前項各款事項，涉及各機關（構）之職掌或業務時，各級政府機關（構）應配合辦理。
﹝3﹞第一項第一款至第三款之中央主管機關執行各該款所定事項，得依第十四條至第十七條規定辦理；國家發展委員會辦理第二條第二項第一款及第十八條事項，亦同。
【相關法規】第三項~政黨與附隨組織及黨營機構保管或持有政治檔案調查程序辦法

第12條（促轉會行使職權之獨立性及委員地位之中立性）


﹝1﹞促轉會應依據法律，獨立行使職權。
﹝2﹞促轉會委員應超出黨派以外，依法獨立行使職權，於任職期間不得參加政黨活動。

第13條（促轉會之決議方式）


﹝1﹞促轉會之決議，應經過半數委員之出席，及出席委員過半數之同意行之。
﹝2﹞促轉會依第十一條第一項及第三項規定向行政院長提出之書面報告，其定稿應經全體委員過半數同意通過。
﹝3﹞促轉會委員對前項報告，得加註不同意見或協同意見。

第14條（促轉會各種行政調查之進行方式及若干必要之程序要求）


﹝1﹞促轉會為完成第十一條第一項及第三項之任務，得以下列行為調查相關事項：
　　一、通知有關機關（構）、團體、事業或個人到場陳述事實經過或陳述意見。
　　二、要求有關機關（構）、團體、事業或個人提出檔案冊籍、文件及其他必要之資料或證物。但審判中案件資料之調閱，應經繫屬法院之同意。
　　三、派員前往有關機關（構）、團體、事業或個人之辦公處所、事務所、營業所或其他場所為必要之調查或勘驗。
　　四、委託鑑定與委託研究。
　　五、委託其他機關（構）辦理特定案件或事項。
　　六、其他必要之調查行為。
﹝2﹞各機關接受前項第五款之委託後，應即辦理，並以書面答復辦理結果。
﹝3﹞促轉會調查人員依法執行職務時，應出示相關證明文件；其未出示者，受調查者得拒絕之。
﹝4﹞其他關於本條例所定調查之相關事項，由促轉會另以調查程序辦法定之。
【相關法規】第四項~政黨與附隨組織及黨營機構保管或持有政治檔案調查程序辦法

第15條（促轉會保全資料及證物之方式及其相關程序）


﹝1﹞促轉會調查人員得於必要時，臨時封存有關資料或證物，或攜去、留置其全部或一部。
﹝2﹞封存、攜去或留置屬於中央或地方機關（構）持有之資料或證物者，應經主管長官允許。但主管長官，除經證明確有妨害重大國家利益，並於七日內取得行政法院假處分裁定同意者外，不得拒絕。
﹝3﹞攜去之資料或證物，原持有之機關（構）應加蓋圖章，並由調查人員發給收據。

第16條（促轉會進行行政調查時被調查者之配合義務及其違反時之處罰）


﹝1﹞依本條例規定接受調查之有關機關（構）、團體、事業或有關人員，無正當理由不得規避、拒絕或妨礙調查。
﹝2﹞依本條例規定接受調查之有關人員，除有刑事訴訟法第一百八十一條規定得拒絕證言之事項外，應據其所知如實為完全陳述，並提供相關資料，不得隱匿或虛偽陳述。
﹝3﹞促轉會對於依本條例規定接受調查之有關人員，認有保護及豁免其刑責之必要者，準用證人保護法關於證人保護及豁免刑責之規定；該等人員為公務人員者，得決議免除其相關之行政責任。
﹝4﹞依本條例接受調查之有關人員，提供促轉會因其職務或業務所知悉與政黨、附隨組織或黨營機構之相關資料者，不受其對政黨、附隨組織或黨營機構所負保密義務之拘束，免除其因提供該等資料之法律責任。
﹝5﹞促轉會依本條例規定進行之調查，涉及個人資料保護法所定個人資料之使用者，視為符合該法第十六條第二款及第二十條第一項第二款所定之增進公共利益所必要之事由。
﹝6﹞違反第一項規定者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。
【相關規定】違反促進轉型正義條例規定裁罰基準

第17條（各相關單位於促轉會進行行政調查時之協助義務）


﹝1﹞促轉會調查人員必要時，得知會當地政府或其他有關機關（構）予以協助。

第18條（政治檔案應移歸為國家檔案之範圍及處理程序）


﹝1﹞政黨、附隨組織或黨營機構持有政治檔案者，應通報促轉會，經促轉會審定者，應命移歸為國家檔案。
﹝2﹞前項通報得以書面或言詞向促轉會表示；其以言詞為之者，促轉會應作成紀錄。
﹝3﹞促轉會得主動調查政黨、附隨組織或黨營機構持有政治檔案之情形，並經審定後命移歸為國家檔案。
﹝4﹞政黨、附隨組織或黨營機構移歸政治檔案以原件為原則。
﹝5﹞政黨、附隨組織或黨營機構拒絕將促轉會審定之政治檔案移歸為國家檔案者，處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。
﹝6﹞政治檔案之徵集、彙整、保存、開放應用、研究及教育等事項，除本條例有規定外，另以法律定之。
【相關規定】違反促進轉型正義條例規定裁罰基準

第19條（違反檔案保全之處分）


﹝1﹞明知為由政府機關（構）、政黨、附隨組織或黨營機構所保管之政治檔案，以毀棄、損壞、隱匿之方式或致令不堪用者，處五年以下有期徒刑。
﹝2﹞前項之未遂犯罰之

第20條（復查；行政訴訟）


﹝1﹞對於促轉會之行政處分不服者，除本條例另有規定外，得於收受處分書或公告期滿之次日起三十日內向促轉會申請復查；對於復查決定不服者，得於收受決定書之次日起二個月內提起行政訴訟。

　　　--111年5月27日修正前條文--


﹝1﹞對於促轉會之行政處分不服者，得於收受處分書後三十日內向促轉會申請復查；對於復查決定不服者，得於收受決定書後二個月內提起行政訴訟。

第20-1條（撤銷效力及於同一案件）


﹝1﹞已依第六條第三項撤銷有罪判決與其刑、保安處分及沒收之宣告並公告之案件，有第六條第四項所定情形者，其撤銷效力及於同一案件中第六條第四項之處分。
﹝2﹞本條例修正施行前，依第六條第三項第二款提出申請而經促轉會駁回確定者，不得再依同款規定提出申請。

第20-2條（施行前得提起上訴之案件）


﹝1﹞本條例於中華民國一百十一年五月十七日修正之條文施行前得提起上訴之案件，於修正施行日尚未逾救濟期間者，適用修正施行後第六條第六項之規定。

第21條（施行日）


﹝1﹞本條例自公布日施行。
﹝2﹞本條例修正條文施行日期，由行政院定之。

　　　--111年5月27日修正前條文--


﹝1﹞本條例自公布日施行。



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